我國(guó)自1985年開(kāi)啟電力體制改革以來(lái)，至今已走過(guò)30年歷程。30年間電力體制改革進(jìn)程推進(jìn)異常艱難。1987年李鵬總理提出“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電，因地因網(wǎng)制宜“電力體制改革方針。到1997年，全國(guó)短缺電問(wèn)題基本得到緩解，電力供需逐漸達(dá)到平衡。2002年發(fā)改委提出新的改革方案得到國(guó)務(wù)院認(rèn)可，這一方案明確電力體制改革戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了電力體制改革方針即”廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)” 同年底中國(guó)電力新組建的11家電力公司正式宣告掛牌成立，建立起全國(guó)電力企業(yè)“5 2 4”的新格局。截止2014年我國(guó)已基本完成了“廠網(wǎng)分開(kāi)”與“主輔分離”，“輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”曾小范圍試點(diǎn)都均以告失敗告終。2014年底新的電改方案已上報(bào)中央，還需進(jìn)一步等待出臺(tái)。根據(jù)業(yè)內(nèi)推測(cè)，新的電改方案將遵循“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”的基本思路，即發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)，輸配外電價(jià)放開(kāi)，售電業(yè)務(wù)放開(kāi)，增量配電放開(kāi)，交易平臺(tái)獨(dú)立及加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃。

當(dāng)前，有關(guān)我國(guó)電力體制改革的熱點(diǎn)問(wèn)題有如下幾方面：

1.發(fā)電側(cè)改革方向：鼓勵(lì)大用戶直購(gòu)電模式，由電廠和終端購(gòu)電大用戶之間通過(guò)直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購(gòu)電大用戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)費(fèi)用。

2.輸配電環(huán)節(jié)改革方向：將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)也將按照市場(chǎng)屬性定位，改變集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況，使其從中間商變身成為服務(wù)商，以國(guó)家核定的輸配電價(jià)格進(jìn)行輸配電服務(wù)。

3.售電側(cè)改革方向：為由目前較為單一投資主體即電網(wǎng)企業(yè)逐步擴(kuò)大到社會(huì)資本、民間資本的準(zhǔn)入。新的售電主體，包括現(xiàn)有的獨(dú)立配售電企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、社會(huì)資本投資、分布式能源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。

中大咨詢研究認(rèn)為，電力體制改革將對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生三大影響：

1.改變供電企業(yè)盈利模式：改變現(xiàn)行供電局依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)供電局實(shí)行輸配電價(jià)監(jiān)管，包括總收入監(jiān)管與價(jià)格結(jié)構(gòu)監(jiān)管,總收入的核定方法為：準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本 準(zhǔn)許收益 稅金，改革后供電企業(yè)將以過(guò)網(wǎng)費(fèi)作為主要收入來(lái)源。

2.改變供電企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)：電力體制改革將在在售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，允許民間資本進(jìn)入，鼓勵(lì)大用戶直供電，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，這將改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)電格局，打破供電公司壟斷經(jīng)營(yíng)，對(duì)供電企業(yè)收益造成直接影響。

3.推動(dòng)供電企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本：電力體制改革將建立激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，使供電企業(yè)能夠更加重視運(yùn)營(yíng)效率與成本，服務(wù)績(jī)效及誠(chéng)信。